Поповнення місцевого бюджету через ProZorro.Продажі, міф чи реальність?

ProZorro.Продажі що це за система, навіщо вона потрібна та чим може бути корисна нашому місту?

“ProZorro.Продажі” це система електронних аукціонів, яка розпочала свою роботу з червня 2016 року. На першому етапі Фондом гарантування вкладів фізичних осіб (ФГВФО) продавалось майно неплатоспроможних банків. Та вже у червні 2017 року був зароблений перший мільярд на продажах через систему “ProZorro.Продажі”.

З березня 2017 року було розпочато другий етап проекту - реалізація майна державних та комунальних підприємств по всій Україні. 

На початку 2018 року був прийнятий Закон України про “Про приватизацію державного і комунального майна”, який зобов'язав  Продаж об’єктів малої приватизації здійснювати виключно через електронні аукціони. А Міністерство економічного розвитку і торгівлі України зареєструвало державне підприємство “Прозорро Продажі” і таким чином проект “ProZorro.Продажі” перейшов на новий, державний рівень.

У Чернігівській області зареєстрований 21 організатор торгів, перші аукціони почалися у травні 2018 року. Серед яких наступні  органи місцевого самоврядування, їх управління, фонди та комітети: Фонд комунального майна (ФКМ) Чернігівської міської ради, Управління комунального майна Чернігівської обласної ради, Сновська міська рада, Виконавчий комітет Ніжинської міської ради, Семенівська міська рада,Бахмацька міська рада, Городнянська міська рада, Кіптівська сільська рада, Корюківська міська рада, Менська міська рада, Остерська міська рада, Вертіївська сільська рада Ніжинського району.

За цей час проведено 25  успішних торгів, дохід  від яких склав 15,82 млн. грн, більша частина з них припадає на продаж нерухомості 21 аукціон на суму 15,39 млн. грн.

Найбільший дохід  від аукціонів отримано ФКМ Чернігівської міської ради, він склав 12, 51 млн. грн.. За рахунок конкуренції, яка в середньому склала 4,6 учасника торгів відбулось збільшення первісної вартості у середньому на 89%.

Найбільш цікаві аукціони Чернігівської області:

Продаж нерухомого майна ФКМ Чернігівської міської ради “Нежитлове приміщення загальною площею 108,8 кв.м”, оголошена вартість якого складала 646 тис. грн.. На аукціон зайшло 25 учасників, які впродовж трьох раундів змагалися за перемогу. Проданий цей лот був за 4 000 010 грн, що майже в 7 разів більше за початкову оголошену суму приміщення.

Семенівська міська рада рада продавала демонтований пам'ятник Леніна , оголошена вартість 45 тис. грн, а був проданий за 220 001 грн за рахунок великої конкуренції (14 учасників).

Як бачимо  велика конкуренція насправді збільшує дохід в місцевий бюджет, що є одним з головних завдань органів місцевого самоврядування. Ці кошти в подальшому можна використати  на дороги, медицину, освіту та інші потреби міста.

Якщо органи місцевого самоврядування,  на вимогу законодавства, використовують систему “ProZorro.Продажі” для приватизації нерухомості та отримують прибутки, то є сенс використовувати дану систему по всім напрямкам, які вона може  покривати та збільшити надходження до місцевого бюджету.

Можливості які надає система “ProZorro.Продажі”

-          Продаж об'єктів малої приватизації (обов'язково за законом), а саме всього що є на балансі ОМС, комунальних підприємствах, установах та організаціях. Рухоме та нерухоме майно, майнові комплекси комунальних підприємств та їх підрозділів, акції, майно списане чи яке не використовується, брухт та все що знаходится на балансі та коштує < 250 млн. грн.;

-          Оренда комунального майна;

-          Оренда землі,

-          Продаж права розміщення реклами,

-          Продаж прав на розміщення об'єктів тимчасової та сезонної торгівлі, ярмарок.

Для місцевих органів самоврядування “ProZorro.Продажі”, це оптимальний інструмент для продажу та збільшення місцевого бюджету. Система надійна та проста у використанні, а публічність та відкритість  надають змогу якісно надавати інформацію про товар, створювати чесну конкуренцію, що забезпечує реалізацію активів по ринковій ціні.

Матеріал підготовлений в рамках Антикорупційної ініціативи ЄС в Україні (EU Anti-Corruption Initiative) - найбільшої програми підтримки України з боку ЄС в сфері боротьби з корупцією. Програма фінансується ЄС та спів-фінансується і впроваджується Данською агенцією з міжнародного розвитку (DANIDA).

Автор: ГО «Центр політичних студій та аналітики»