Де і скільки витрачають на школи в Чернігівській області

Восени діти йдуть до школи, вчителі виходять з відпусток, навчальні заклади відкривають двері  відремонтованих класів. Експерти Чернігівського Центру розвитку місцевого самоврядування Програми «U-LEAD з Європою» проаналізували видатки на загальну середню освіту в Чернігівській області за 2018 рік. Для дослідження були використані дані Міністерства фінансів України.

У Чернігівській області діють 484* заклади загальної середньої освіти (далі школи),де навчаються 92319 учні. При формуванні даних Мінфіном всі школи поділили за типом території на три категорії (місто**, ОТГ, район).

 Всього в школах області за цими даними навчається 92319 учнів. В навчальних закладах працюють 11371 педагог та 6045 працівників, які відносяться до непедагогічного персоналу.

У містах обласного значення (Чернігів, Ніжин, Прилуки та Новгород-Сіверський)  діють 67 шкіл, у об’єднаних територіальних громадах – 212 шкіл, а у районах (на території не об’єднаних громад) – 205 шкіл.

Як бачимо, кількість шкіл в ОТГ Чернігівської області вже перевищила їх кількість у районах, а співвідношення кількості учнів між різними типами територій наступне: у містах навчається 41942 учні (45%), у об’єднаних громадах – 32271 учень (35%), у районах – 18106 учнів (20%).

Видатки загального фонду на всі школи області склали 2,2 млрд грн. На утримання міських шкіл витрачається 682,3 млн грн, що складає 30 % загального фонду, на школи ОТГ–945,7 млн грн або 41%, і на школи, що залишилися у підпорядкуванні районів – 630,5 млн грн або 29%. 

Середні витрати в Чернігівській області на підготовку одного учня в 2018 році – 23,7 тис. грн на рік (середні по країні – 21,3 тис. грн). При цьому середні витрати на 1 учня у міській школі 15,6 тис. грн, у ОТГ – 27,8 тис. грн, у районах – 35,0 тис. грн.

«Наприклад, в школі №35 Чернігова видатки на одного учня в рік становлять  11,3 тис. грн, і повна протилежність їй Брагинцівська школа І ступеня Варвинської районної ради, де видатки сягають 96,5 тис. грн на одного учня в рік. Одна з причин такої різниці в ефективності — велика кількість малокомплектних шкіл, неоптимізована мережа навчальних закладів, неефективне використання ресурсів», - коментує Микола Стасюк, радник з питань муніципальних послуг Чернігівського ЦРМС.

Представлена аналітична таблиця  (клікніть для перегляду/завантаження) дозволяє здійснити наступні порівняння (між ОТГ, містами і районами):

• видатки на 1 учня та на 1 клас;
• кадрову політику органів місцевого самоврядування щодо кількості педагогічних та непедагогічних працівників;
• кількість класів та учнів;
• фактичну наповнюваність класів у закладах освіти;
• видатки (загальний фонд) на функціонування закладу освіти по роках: 2018 (факт), 2019 (план).

Таблиця 1. Школи ОТГ Чернігівської області

Таблиця 2. Школи міст та районів Чернігівської області

Таблиця 3. Наповнюваність класів

Як бачимо з інфографіки вище, у половині шкіл Чернігівської області в класах навчається до десяти учнів, що прямопропорційно впливає на розмір видатків на 1 учня.

«Хотілося б звернути увагу, що ефективніше використання коштів освітньої субвенції спостерігається в містах обласного значення та у тих об’єднаних громадах, де забезпечено оптимальну мережу закладів освіти, в районах ситуація загалом гірша. Це свідчить про необхідність продовження реформи з децентралізації влади, тому що громади більш схильні брати відповідальність за зміни у сільських школах, бо голова громади відповідає за якість освіти у своїй громаді», - підкреслив Микола Стасюк.

_________________________

*Аналіз проводився серед 484 шкіл, не враховуючи видатки на 19 призупинених шкіл, з метою більш точної оцінки видатків громад наосвіту одного учня.

Автор: Чернігівський Центр розвитку місцевого самоврядування