Чернігівщина включилась в процес оприлюднення відкритих даних | Події і коментарі
Вівторок, 22 жовтня 2019, 00:06
Вхід Реєстрація
;

E-mail:

Пароль:

Увійти
Зареєеструватися
Реєстрація користувача
Зареєструватися

Вкажіть ваш E-mail:

На вказаний E-mail буде відправлено посилання за яким ви зможете втсановити новий пароль.
Нагадати пароль
Зареєеструватися

Чернігівщина включилась в процес оприлюднення відкритих даних

08:48 04.10.2019    Версія для друку  Коментарі 1 Оцінок:
0

3 жовтня в конференц залі готелю «Україна» пройшов круглий стіл «Чи говорить “ТАК” Чернігівщина відкритим даним». Були присутні представники Чернігівської, Прилуцької, Ніжинської та Новгород-Сіверської міських рад, Чернігівської обласної ради, представники комунальних підприємств Чернігова, представники управління комунального майна Чернігівської обласної ради.

Обговорювались питання причин які заважають органам місцевого самоврядування оприлюднювати інформацію на порталі відкритих даних Data.gov.ua? Як ОМС виконують законодавство по оприлюдненню відкритих даних? Чому КП не оприлюднюють інформацію  про використані кошти на єдиному веб порталі використання публічних коштів spending.gov.ua та що каже законодавство з цього питання?

Відповідно ЗУ «Про доступ до публічної інформації»  відкриті дані, які органи місцевого самоврядування мають оприлюднювати на порталі Data.gov.ua, визначені у 835 постанові КМУ, також визначені формат, структура та порядок оприлюднення.

Якщо публікувати дані у визначеному машиночитному форматі згідно постанови КМУ №835, на основі цих даних можна створити різноманітні сервіси.  Такі якDozor City - сервіс переміщення громадського транспорту в режимі реального часу, системи візуалізації «Комунальні підприємства» - сервіс відображення фінансових показників підприємств  «Комунальна власність» - сервіс з надання інформації щодо оренди комунальної власності та інші.       

На сьогодні найбільше наборів даних – 18, оприлюднено Прилуцькою міською радою, вона зареєструвала 2-х розпорядників виконком і відділ культури та туризму. На рівні з ними Ніжинська міська рада – 17 наборів даних . Чернігівська обласна рада – 7 наборів даних, Чернігівська міська рада зареєстрована на сайті Data.gov.ua, але оприлюднено один набір даних, Новгород-Сіверська міська рада ще не зареєстрована.

Олександр Сивенко, заступник голови Прилуцької міської ради зауважив: «Держава задекларувала відповідні принципи прозорості, відкритості, публічності влади, які на даний момент підтримуються новообраними депутатами. Як результат, чим менше запитів громадськості, ти вважається влада більш відкритою на місцях Тому рекомендував колегам набивати руку, шишки, але дотримуватись чинного законодавства.»

Прилуцька, Чернігівська міські ради та Чернігівська обласна рада затверджувала розпорядження в яких вказували набори даних для оприлюднення та відповідальні органи які мають оприлюднювати дані. Формати оприлюднення передбачили лише Прилуках. В ході розмови Ольга Гук - начальник сектору взаємодії із ЗМІ Ніжинської міської ради розповіла про ті проблеми з якими стикаються під час завантаження даних на сайт Data.gov.ua -“Мі бажаємо розмістити інформацію на порталі, але є проблема - не завжди виходить завантажити дані, а також не приймає назву наборів даних”.

Кожен ОМС може викладати інші набори даних, які не передбачені 835 постанові КМУ. Так в розпорядженні ЧМР передбачили оприлюднення  77 наборів даних, це найбільший перелік даних з усіх міст Чернігівщини. Але не передбачений формат.  “Інформація у розпорядників не в тому форматі, який потрібно завантажувати - це додаткове навантаження на працівників, потрібно це автоматизувати і електронний документообіг значно покращує ситуацію.  Також ми прийшли до висновку що кожен розпорядник реєструється та вносить самостійно дані”- заявив начальник відділу прес-служби Андрій Подорван.

Чернігівська обласна рада в розпорядженні №78 передбачила 20 наборів даних. В розпорядженні Ніжинської міської ради визначений  тільки напрямок діяльності та виконавця, але не пов'язала з відповідним набором даних. “Хочу звернути увагу що у міських та обласних рад будуть різні набори даних, бо немає багатьох управлінь які є в міських радах” - зауважила Ольга Ванжула, начальник відділу інформаційного забезпечення та зв’язків з громадськістю Чернігівської обласної ради. Та розповіла про проблему з якими стикаються і представники обласної ради при завантаженні даних на data.gov.ua - “У нас була сесія 25 вересня розмістили інформацію на порталі 25 числа, але дані досі на модерації”.

Публічні кошти, хто та яку інформацію має оприлюднювати на Порталі Є-Data?

ЗУ «Про відкрите використання публічних коштів» визначає сферу застосування закону, хто є суб’єктами розкриття інформації на  порталу Є-Data, зміст інформації, що підлягає оприлюдненню та строки її оновлення.

Гюнель Бабакішієва, юрист Центру «Ейдос» розповіла про те що комунальне підприємство є розпорядником публічної інформації і поділилась судовою практикою.

•         14 березня 2018 року Верховний Суд дійшов висновкущо комунальне підприємство є розпорядником публічної інформації, доступ до якої не може бути обмежено

Тому що засновником Комунального підприємства є міська рада. Комунальні підприємства створені органом місцевого самоврядування на основі комунального майна та здійснюють свою діяльність від імені територіальної громади, а тому всі прибутки, які отримано комунальними підприємствами від своєї діяльності, також є власністю територіальної громади, тобто є бюджетними коштами (комунальним майном

Сергієнко Тетяна, представниця ГО «Центр політичних студій та аналітики» надала дані, як оприлюднюють КП інформацію на E-data за поточні періоди 2018 та 2019 років

Новгород-Сіверська міська рада - 1 комунальнє підприємство:

  • 1 підприємство зареєстровано, але не оприлюднено жодної інформації на порталі

Чернігівська міська рада -  24 комунальних підприємства:

  • зареєстровані 21
  • оприлюднені договори 11
  • оприлюднені звіти 12

Чернігівська обласна рада - 14 комунальних підприємств:

  • зареєстровані 8
  • оприлюднені договори 0
  • оприлюднені звіти 0

Прилуцька міська рада - 8 комунальних підприємств:

  • зареєстровані 8
  • оприлюднені договори 3
  • оприлюднені звіти 6

Ніжинська міська рада - 11 комунальних підприємств:

  • зареєстровані 11
  • оприлюднені договори 5
  • оприлюднені звіти 3

Але дані не оприлюднюють не тільки КП а і головні розпорядники коштів, до того ж вони надають недостовірну інформацію у відповідях на публічні запити. Розглядали це на прикладах АТП-2528, ЖЕК№13, Управління ЖКГ та Новгород-Сіверської міської ради.

В ході обговорення прийшли до висновку що необхідно провести навчання для розпорядників публічних коштів по переліку документів які необхідно завантажувати, по процедурі завантаження та по автоматизації завантаження даних на портал публічних даних E-data.

***************************

Відкриті дані (англ. Open Data) – це система поглядів, яка відображає ідею про те, що певні дані мають бути вільно доступними для обробки машинним засобом для подальшого використання і розповсюдження без жодних обмежень і контролю, в тому числі з комерційною метою.

***************************

Інформаційна-аналітична система Є-Data за адресою Spending.gov.ua є єдиним веб-порталом використання публічних коштів та забезпечує вільний та безоплатний доступ, можливість цілодобового перегляду, копіювання та роздрукування інформації, забезпечення розміщення інформації у вигляді електронних документів, дозволяє пошук інформації за різними критеріями, захищає інформації від несанкціонованого доступу.

Суб’єктами розкриття інформації: по-перше, являються всі розпорядники та одержувачі коштів місцевих бюджетів, по-друге, це суб’єкти господарювання комунальної власності. Але інформацію яку вони розміщують різна

-          В разі використання бюджетних коштів ( інформація оприлюднюється  щоквартально):   обсяги бюджетних призначень; обсяги видатків та наданих бюджетних кредитів, інформація про укладені договори, інформація про стан виконання договорів, кількість службових відряджень та обсяг витрат на них.

-          В разі використання коштів комунальних підприємств, отриманих від їх господарської діяльності ( інформація оприлюднюється щорічно, не пізніше 31 січня наступного року) обсяг платежів за договорами за звітний період - у розрізі товарів, робіт і послуг, договори вартістю більше 1 млн грн, стан виконання договору більше 1 млн грн.

Круглий стіл проводиться в рамках проекту «Запобігання корупції шляхом впровадження механізмів прозорості та підзвітності на місцевому рівні», у співпраці з Центром «Ейдос» в рамках Антикорупційної ініціативи ЄС в Україні (EU Anti-Corruption Initiative) Програма фінансується ЄС та співфінансується і впроваджується Данською агенцією з міжнародного розвитку (DANIDA)


Автор: Чернігівська обласна ГО ЦПСА
Гість Бачили очі 2019-10-04 23:52:15   Оцінок:
0

https://ring.org.ua/edr/uk/search?q=Гіріч%20Ярослав%20Дмитрович відкриемо списочки одного мешканця

Додати коментар
Максимальний розмір коментаря 250 символів

Читайте також

Які податки найбільше наповнюють місцеві бюджети

У Головному управлінні ДПС у Чернігівській області повідомили, що до місцевих бюджетів усіх рівнів Чернігівської області у січні-вересні 2019 року від сплати податків і зборів надійшло близько...

Провести аудит та ознайомитися з ситуацією на Чернігівщині: такі плани на перший місяць роботи озвучив Андрій Прокопенко

Провести аудит та ознайомитися з ситуацією на Чернігівщині: такі плани на перший місяць роботи у коментарі UA: Чернігів озвучив Андрій Прокопенко. Нагадаємо, вчора його кандидатуру на посаду голови...

Допороговим закупівлям бути: що зміниться в тендерному законодавстві

В Чернігівській області 70 % закупівель у 2018 році були проведені шляхом укладання прямого договору із постачальниками, без конкурентного відбору. Такі дані показує публічний модуль аналітики...

Пам’ятник Леніну у Сновську поки не продаватимуть

Пам’ятник Леніну у Сновську поки не продаватимуть. Про це UA: Чернігів сказав Сновський міський голова Олександр Медведьов. Аукціон мав відбутися сьогодні, але його скасували. Причина...

Прилуцька мерія просить Зеленського ветувати “тютюновий" закон

На позачерговій спеціальній сесії Прилуцька міська рада ухвалила звернення до Президента України, Верховної Ради та Кабінету міністрів щодо тимчасового припинення виробництва на ПрАТ "Тютюнова...