В Чернігівській області замість 22 районів пропонують створити 4 | Події і коментарі

В Чернігівській області замість 22 районів пропонують створити 4

Сьогодні у Чернігові відбувся круглий стіл «Громадське обговорення пропозицій з
удосконалення адміністративно-територіального устрою субрегіонального рівня Чернігівської
області», участь в якому взяли громадські експерти, представники міжвідомчої регіональної
робочої групи з підготовки пропозицій щодо адміністративно-територіального устрою базового та
районного рівня Чернігівської області, працівники Чернігівського Центру розвитку місцевого
самоврядування, очільники районних державних адміністрацій, районних рад та об’єднаних
територіальних громад.
Укрупнення районів – потреба, яка виникла через динамічний процес формування
об’єднаних територіальних громад (ОТГ). Існуючі місцеві органи виконавчої влади та органи
місцевого самоврядування втрачають підстави для здійснення визначених законом повноважень –
ці повноваження здійснюються відповідними органами місцевого самоврядування утворених ОТГ.
Зараз повноваження та функції в межах одного й того ж району дублюються різними
інституціями влади. Неефективно витрачаються кошти державного (РДА) та відповідних місцевих
(районних) бюджетів на утримання управлінського апарату.
Крім того, несистемне та несинхронізоване формування мережі терорганів центральних
органів виконавчої влади призводить до того, що житель одного й того ж населеного пункту
району для отримання відповідних послуг у кожному міжрайонному територіальному підрозділі
ЦОВВ змушений їхати у різні місця області.
Експерт з децентралізації, Людмила Чабак презентувала моделі адміністративно-
територіального устрою, розроблені Мінрегіоном, Ігорем Коліушком, Юрієм Ганущаком, а також
власну альтернативну модель укрупнення районів на Чернігівщині.
Представники міжвідомчої регіональної робочої групи представили модель, напрацьовану
робочою групою.
Усі розглянуті моделі мають багато спільного. Замість 22 районів на Чернігівщині
пропонують створити 4. Разом з тим, дискусія точилася щодо адміністративного центру
Північного району (за різними пропозиціями ним може стати Корюківка, Новговор-Сіверський
або місто Мена).
Зі слів Тетяни Барановської, регіонального координатора проекту «Підготовка та
громадське обговорення обґрунтованої пропозиції нового районного (повітового) поділу всіх
областей в рамках реформи місцевого самоврядування України»: «Запровадження нового АТУ на
субрегіональному рівні дозволить не тільки розв’язати проблему дублювання повноважень між
ОМС та місцевими органами виконавчої влади, а також має на меті упорядкувати систему
територіальних органів ЦОВВ на відповідній території. Це, серед іншого, суттєво скоротить
видатки державного бюджету на утримання існуючої на сьогодні системи місцевих державних
адміністрацій та районних рад».
Після обговорення пропозицій нового районного поділу, підготовлених в рамках проекту,
який реалізовує Центр політико-правових реформ за участі експертів Громадської мережі
публічного права та адміністрації UPLAN за підтримки Посольства Великої Британії в Україні,
узагальнений варіант удосконалення субрегіонального рівня в Україні буде скерований до
Мінрегіону.
Експертна думка буде враховуватися під час підготовки проекту Закону України щодо
адміністративно-територіального устрою України, розроблення та прийняття якого заплановані на
ІV квартал 2019 – І квартал 2020 року.
Проект «Підготовка та громадське обговорення обґрунтованої пропозиції нового районного
(повітового) поділу всіх областей в рамках реформи місцевого самоврядування України»
реалізується завдяки фінансовій підтримці Уряду Великої Британії.